2011年，美國著名的波士頓顧問公司（BCG）發(fā)布了“美國制造回歸——為何制造業(yè)將回流美國”的報告（以下簡稱“報告”）。報告指出，由于中國制造的低成本優(yōu)勢正在不斷削弱，制造業(yè)將重新回流美國。無獨有偶。2008年國際金融危機之后，美國、歐盟等西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府也提出了“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略主張。美國政府先后發(fā)布了《重振美國制造業(yè)政策框架》、《先進制造業(yè)伙伴（AMP）計劃》；歐盟先后推出了《歐盟2020》、《歐盟交通道路電動化路線圖》等一系列“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略部署。

對此，我們首先要明了為何會有回流趨勢：

一是中國制造業(yè)的低成本優(yōu)勢正在不斷削弱。

波士頓顧問公司把美國在中國的制造業(yè)企業(yè)成本分解成勞動力成本、物流成本、匯率上漲誘發(fā)的外匯交易成本、電力成本、土地成本、關(guān)稅成本等，并認(rèn)為，這些成本加總的結(jié)果已經(jīng)使企業(yè)很難獲得應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。報告指出，2000-2005年，中國工廠的工人平均工資和福利上升了10%；2005-2010年，平均工資和福利上漲19%，而同時期美國生產(chǎn)工人的成本僅上升4%。中國低成本優(yōu)勢在過去的幾年正在不斷喪失。

二是美國制造業(yè)回流趨勢已經(jīng)初露端倪。

報告分析了兩個趨勢，首先是高附加值、高技術(shù)含量的科技產(chǎn)業(yè)將回流美國，其次是勞動密集型產(chǎn)業(yè)或?qū)闹袊D(zhuǎn)移至其它成本更低的發(fā)展中國家。

三是美國制造業(yè)發(fā)展勢頭強勁，前景較好。

未來五年內(nèi)，在中國勞動力成本提高、美國領(lǐng)先的勞動生產(chǎn)率、美元疲軟以及其它因素共同影響下，許多銷往美國的產(chǎn)品制造成本在中美間的差距將非常小，美國將是很多服務(wù)于北美市場的制造企業(yè)的優(yōu)選投資地。

其次，我們需要警惕“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的真實意圖。從近期看，是出于緩解由嚴(yán)重失業(yè)帶來的社會矛盾的現(xiàn)實需要。制造業(yè)回流將為美國在2020年前創(chuàng)造近300萬個工作機會。從中期看，是著眼為美國經(jīng)濟復(fù)蘇提供強大推動力而做出的發(fā)展布局。從長期看，是力圖掌控后危機時代新一輪技術(shù)革命主導(dǎo)權(quán)而進行的長遠(yuǎn)謀劃。美國部署再工業(yè)化戰(zhàn)略并回流制造業(yè)，旨在防止制造業(yè)萎縮失去世界創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的地位，并力圖通過產(chǎn)業(yè)升級化解高成本壓力，尋找像“智慧地球”一樣能夠支撐未來經(jīng)濟增長的高端產(chǎn)業(yè)，而不是僅僅恢復(fù)傳統(tǒng)的制造業(yè)。從本質(zhì)上看，是重塑美國國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)競爭力是國家競爭力之根本。

我國制造業(yè)長期處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，隨著人民幣持續(xù)升值，人均工資水平持續(xù)上升，人口老齡化提前到來，中國制造長期依托的低成本優(yōu)勢難以為繼，必須打造國際競爭的新優(yōu)勢。創(chuàng)新是技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力，更是支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。要以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點，提升中國制造在新一輪國際競爭中的有利地位，以自主創(chuàng)新支撐創(chuàng)新型經(jīng)濟、創(chuàng)新型國家發(fā)展，盡快走出以往制造業(yè)發(fā)展中“產(chǎn)業(yè)先進、環(huán)節(jié)低端”的老路，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，培育一批新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動中國制造業(yè)向高端躍升。胡煉