今年1月上海、重慶開始實施的房產(chǎn)稅試點工作，受到兩會代表委員高度關(guān)注。全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘是全國知名的房地產(chǎn)專家，他建議從六個方面推進(jìn)和完善房產(chǎn)稅改革。
張泓銘說，首先應(yīng)考慮將不同檔次的商品房全部納入征稅范圍，這更接近針對財產(chǎn)收稅的政策本意。其次，應(yīng)考慮將已經(jīng)占有較多住房的“存量”房主納入征稅范圍。第三，房產(chǎn)稅稅率應(yīng)實行“多進(jìn)階、遞進(jìn)制”，只有按面積或價值設(shè)置3到5個進(jìn)階，并實行稅率遞進(jìn)，才能使財富再分配更為合理。
他說，房產(chǎn)稅的免稅面積應(yīng)從嚴(yán)掌握。按照住房功能居住第一的本意，房產(chǎn)稅征收主要以家庭人均居住面積為標(biāo)準(zhǔn)，不必過多考慮住房品種的差異。免稅面積的設(shè)計是必要的，免稅的標(biāo)準(zhǔn)有地區(qū)差別也是合理的，但是應(yīng)從嚴(yán)掌握，不宜明顯擴(kuò)大免稅面積。
與此同時，房產(chǎn)稅政策在全國推行可分步實施，但要有總體設(shè)想和“時間表”。“從試點到總結(jié)，再到全國性實施文件的頒布，1到2年的時間是一個必要周期。”張泓銘說，“如果試點時間再拉長，恐怕就是對試點城市交稅民眾的不公平。”
最后，要重視對商鋪、寫字樓等非住宅性質(zhì)房產(chǎn)的房產(chǎn)稅征收。張泓銘表示，1986年國務(wù)院頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》就已規(guī)定，非住房要征收房產(chǎn)稅，沒有減免的條款，但是各方面沒有很好地執(zhí)行。“如果不加大執(zhí)行力度，游資就有可能奔向非住房，導(dǎo)致非住房市場異常。”他說。
