1980年以來，德國制造業(yè)在*體呈現(xiàn)出波動中走低的趨勢，但整體競爭力小幅提升。德國制造業(yè)在充分發(fā)揮其自身已有產業(yè)優(yōu)勢的基礎上，通過科技創(chuàng)新來不斷提高產品的性能和質量，從而保持德國在上的地位。

其一，關于“隱形*”與細分市場。事實上，德國制造業(yè)的發(fā)展離不開一大批發(fā)展活力的行業(yè)“隱形*”。這些“隱形*”一般只生產單一且相對專業(yè)化的產品。例如，一家生產連接件產品的小企業(yè)，其產品主要是螺絲、螺母等，卻在多個國家和地區(qū)有近300家銷售網點。諸如此類的小企業(yè)在德國至少有1200家，并且這些小企業(yè)不但技術精良，而且對市場的應變能力也較強，因而長期在細分市場保持領導的地位。細分行業(yè)的工藝和技術非常復雜。拿縫制設備行業(yè)來說，絕大多數(shù)中國企業(yè)只能制造出4000轉至多4500轉水平的設備;只有德國的機才能達到5000轉的水平。雖然只有500轉的差距，但整個零部件的要求和匹配程度是*不一樣的。

其二，關于創(chuàng)新傳統(tǒng)與創(chuàng)新聚集。德國作為歐盟的創(chuàng)新，在技術創(chuàng)新及創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展方面成績斐然。目前，德國在汽車及其他機動車、儀器設備、復合材料等領域，其技術創(chuàng)新均處于地位。德國的企業(yè)不僅有自己的研發(fā)團隊，而且還具有相當?shù)拈_放性。例如西門子公司與其他企業(yè)、科研院所以及政府部門共同出資，為中小企業(yè)搭建研發(fā)平臺，幫助中小企業(yè)拓展研發(fā)資金的申請渠道。這種合作不僅提升了市場的整體研發(fā)業(yè)態(tài)，而且給大企業(yè)提供了一條在供應鏈上獲得更多更好創(chuàng)新技術的有效途徑。德國大力推進創(chuàng)新聚集帶建設。創(chuàng)新聚集帶提供了縱橫交錯的信息共享平臺，不僅降低了進入門檻，還連接著實驗室和市場，溢出效應非常明顯。德國四大研究所在88個創(chuàng)新聚集帶設立了240家分支機構，有6.6萬名研究員供職。

其三，關于高品質、高標準與多元化發(fā)展。德國企業(yè)普遍執(zhí)行嚴格的技術標準，這為德國品牌帶來了良好的口碑。德國企業(yè)正是依靠嚴格的質量標準和完備的監(jiān)督體系，將“品質”打造成“德國制造”的核心競爭力，“德國制造”也是對和品質的詮釋。德國企業(yè)同樣進行著有限相關多元化發(fā)展。比如冶煉和能源企業(yè)擁有豐富的環(huán)境保護方面的技術經驗，他們著重發(fā)展技術密集型環(huán)保產業(yè)，逐步培育出有競爭優(yōu)勢的環(huán)保產業(yè)鏈。鋼鐵企業(yè)從鋼鐵生產這樣一個單一的業(yè)務領域拓展到機械工程、零部件加工甚至汽車、輪船、航空工業(yè)等價值鏈的環(huán)節(jié)。

結起來，德國政府從技術創(chuàng)新、教育體制以及非政府組織等多個方面支持制造業(yè)快速發(fā)展，其成功發(fā)展有以下幾點啟示。

*，為技術創(chuàng)新提供完善的市場制度框架。在德國的創(chuàng)新體系中，政府的*任務是為科技創(chuàng)新提供制度保障，這包括嚴格的知識產權保護制度、公平競爭的市場環(huán)境與制度。德國不但具有完備的知識產權法律體系，而且知識產權法律執(zhí)行機制嚴格。德國將公平競爭的市場環(huán)境視作推動創(chuàng)新的決定性力量，將維護市場秩序視作政府的主要責任，先后制定并完善了《反對不正當競爭法》《反壟斷法》《反對限制競爭法》等法律，禁止大企業(yè)限制競爭行為，禁止企業(yè)不正當競爭行為，并維護中小企業(yè)的發(fā)展權益和平等競爭的市場地位。這些法律和其它相關法律一起構成系統(tǒng)、完善且行之有效的公平競爭法律體系。

第二，致力于建設完善科技公共服務體系。德國政府在大力支持基礎性研究的同時，還致力于建設完善的科技公共服務體系。以德國聯(lián)邦政府為主導，建立了德國技術轉移中心。德國技術轉移中心不僅是全國性的技術交易平臺，還是綜合性科技服務公共平臺。它分布在德國各地，負責開展技術供需信息的收集和咨詢、技術咨詢和服務、交易項目的受理與評估、尋找合作伙伴、保護咨詢等服務，并且上述服務是無償提供給企業(yè)的。此外，德國政府也主持或參與建設各類技術交易平臺和技術轉移中心。

第三，積極支持創(chuàng)新聯(lián)盟與創(chuàng)新集群的發(fā)展。以創(chuàng)新為焦點的競爭正演化為創(chuàng)新鏈與創(chuàng)新生態(tài)之間的競爭，產業(yè)鏈之間、企業(yè)之間、企業(yè)與研究機構之間圍繞創(chuàng)新活動展開的合作與協(xié)調日趨重要。德國政府積極推動產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展，相繼制定實施了聯(lián)邦經濟技術部支持的創(chuàng)新聯(lián)盟計劃、國家高技術戰(zhàn)略框架中的創(chuàng)新聯(lián)盟促進計劃、支持中小企業(yè)研究聯(lián)盟的創(chuàng)新網絡計劃，對產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟給予多方位的支持和資助，還建立合作聯(lián)盟為聯(lián)盟的合作、交流、發(fā)展和服務提供平臺，推動創(chuàng)新主體積極合作建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。在支持創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展政策中，德國政府的主要角色是為創(chuàng)新聯(lián)盟的形成、發(fā)展及創(chuàng)新活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供必要的資金支持，以及提供必要的協(xié)助和協(xié)調。另一方面，自1995年開始，德國聯(lián)邦和州政府出臺了一系列支持創(chuàng)新集群的政策，目的是想讓同處在集群中的不同類型的企業(yè)，以互通有無、取長補短的互動方式對能力和知識進行重新組合，實現(xiàn)合作創(chuàng)新。其中，zui重要的項目是2007年德國教研部在《德國高技術戰(zhàn)略》框架下發(fā)起的“德國集群項目”。

此外，德國政府還加強職業(yè)技術教育，并且注重發(fā)揮非政府組織的作用，以此推動德國制造積極發(fā)展，保持在上的地位。